——九(jiu)里亭街道杜(du)巷小区破解出租(zu)型社(she)区治理难题
小(xiao)(xiao)区(qu)八成常住居(ju)民是租(zu)客，该如何管理？作(zuo)为不同于常规居(ju)住型(xing)小(xiao)(xiao)区(qu)的出租(zu)型(xing)社区(qu)，九(jiu)里亭街道(dao)杜巷小(xiao)(xia🧸o)区(qu)一直在探(tan)索适合(he)农(nong)民自(zi)建房小(xiao)(xiao)区(qu)的治(zhi)理模式(shi)。
2022年，以(yi)上海(hai)(hai)市“美好社区先锋(feng)行动”杜巷小区项目推进为契机(ji)，杜巷小区大胆(dan)创(chuang)新(xi💃n)，将“二房东”拉进小区“治理圈”，总结提炼出了(le)“小圆(yuan)桌”议事活动、制定居民公约等“工作十法”，打造基(ji)层治理新(xin)样本(ben)，也(ye)因此(ci)获评(ping)了(♐le)第(di)五届中国（上海(hai)(hai)）社会治理创(chuang)新(xin)实践(jian)案例优秀案例。
召集房东租客 参与社区议(yi)事
杜(du)巷小区(qu)是农(nong)民(min)自建房小区(qu)，共有(you)326栋房屋，常住人口(kou)7200余(yu)人，其(qi)中流动人口(kou)高(gao)达6000余(yu)人。为解决(jue)杜(du)巷小区(qu)的治理难(nan)点，九里亭街道邀请了市委党建办、区(qu)委党建办等相关部门，以及上海(hai)大(da)学(xue)多(duo)位专家学(xue)者组成了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对高(gao)比(bi)例的租客(ke)群体(ti)，“赋能团”提出：“能否(fou)请‘二房东(dong)’参加(jia)社区(qu)事(shi)务讨论(lun)？”杜(du)巷小区(qu)的“1+3+326小圆桌”议(yཧi)事(shi)机(ji)制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌”即在小区(qu)(qu)内(nei)打造一(yi)(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)(yi)家(jia)”居民代表议事(shi)点，组建3个先锋(feng)楼组工作(zuo)小组，并在326栋房屋内(nei)的公共(gong)区(qu)(qu)域开(kai)展“小圆桌”议事(shi)活(huo)动。而(er)业主或者“二房东”作(zuo)为“第一(yi)(yi)(yi)责任人(ren)”，൲负责召集所(suo)在房屋的租客一(yi)(yi)(yi)同参(can)与社(she)区(qu)(qu)事(shi)务讨(tao)论，并开(kai)展“特色美食分(fen)享”“共(gong)享节日(ri)家(jia)宴(yan)”等活(huo)动，营造“同住一(yi)(yi)(yi)栋楼，就是一(yi)(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的熟人(ren)氛(fen)围。
在探讨沟通中，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区还逐渐梳理出了规范房屋租赁(lin)、消除安全(quan)隐患、提升(sheng)小(xiao)(xiao)区文明程(cheng)度等方面的问题清(qing)单(dan)、需(xu)求清(qing)单(dan)、赋能清(qing)单(dan)和行动清(♊qing)单(dan)。“对照‘四张(zhang)清(qing)单(dan)’中的真(zhen)(zhen)问题、真(zhen)(zhen)需(xu)求，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区约请街道、区级🦂相关职能部门(men)和区‘两代表一委(wei)员’共同商(shang)讨，以(yi)真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动破解难题。”九里亭街道党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副主任(ren)陈(chen)妮告诉记(ji)者(zhe)。
引入智能手(shou)段 制(zhi)定公(gong)约规范
运用现代化(hua)科技(ji)，让社(she)区(qu)管理(li)更(geng)加省时(shi)省力。在街道平(ping)安办、九(jiu)里亭派出所等部门的支持下，杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)引入了(le)“智慧(hui)公安”和(he)“雪亮工程”等智能化(hua)手段，加强(qiang)了(le)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)平(ping)安建🌞设和(he)人口(kou)管理(li)，目(mu)前，小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)人员登记(ji)采集率达(da)到80%以上。同(tong)时(shi)，꧃杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广“巷里一家”二维码(ma)，督促(cu)租客在搬进(jin)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)扫码(ma)“签(qian)进(jin)”、搬离时(shi)扫码(ma)“签(qian)出”，动态维护好小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)实有人口(kou)底(di)册。
农民(min)自建(jian)房小区在(zai)物(wu)(wu)(wu)业管理方面缺(que)乏监(jian)管标准，🎉为此，九里(li)亭(ting)街(jie)(jie)道党工委、办(ban)事处制定了《九里(li)亭(ting)街(jie)(jie)道物(wu)(wu)(wu)业服务管理考(kao)核办(ban)法》，将农民(min)自建(jian)房小区物(wu)(wu)(wu)业纳入街(jie)(jie)道城(cheng)建(jian)中心的(de)考(kao)核监(jian)管。在(z♒ai)此基础上，杜巷(xiang)居民(min)区党支部还(hai)牵(qian)头制定了《业主手册》和(he)(he)《租客入住须知(zhi)》，一手保障租客和(he)(he)房东的(de)权(quan)益(yi)，一手提升(sheng)小区的(de)管理水平。
为了(le)让基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)建和基(ji)层(ceng)🐽(ceng)治理有机衔接、良性互动、融合发(fa)力，杜巷居民(min)区党(dang)(dang)支部(bu)充分发(fa)挥网格长和党(dang)(dang)员的(de)作用，构(gou)建了(le)“小(xiao)(xiao)区微网格党(dang)(dang)小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)、先锋楼组(zu)(zu)工作小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)、‘巷里一家(jia)(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)(jia)庭”体系(xi)，进一步打通基(ji)层(ceng)(ceng)党(dꦓang)(dang)组(zu)(zu)织的(de)“神经(jing)末(mo)梢(shao)”。
“街道在党(dang)建(jian)引领(ling)下不断巩固提升(sheng)‘美好社(she)(she)区(qu)(qu)先锋行动’成效，推(tu𒊎i)动杜巷(xiang)社(she)(she)区(qu)(qu)治(zhi)理(li)‘工作十(shi)法(fa)’做深做细做实(shi)，让生活在这里的(de)居民每天都能看到(dao)社(��she)(she)区(qu)(qu)的(de)变(bian)化(hua)，感受到(dao)社(she)(she)区(qu)(qu)的(de)温(wen)度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区(qu)(qu)的(de)治(zhi)理(li)经验，九里亭街道党(dang)工委书记、人大工委主任王平如是说(shuo)。